Обгрунтування підстави щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 4 п. 13 Особливостей
У К Р А Ї Н А
УСТЬ-ПУТИЛЬСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА
ВИЖНИЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ)
уповноваженої особи
Порядок денний:
-
- Про прийняття рішення щодо здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 4 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) за предметом Квадрокоптери за ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном Єдиного закупівельного словника (далі — Закупівля).
- Про розгляд та затвердження змін до річного плану закупівель на 2023 рік у порядку, встановленому Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон, Закон про публічні закупівлі) (Додаток 1).
- Про оприлюднення змін до річного плану закупівель на 2023 рік в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом (далі — Електронна система).
- Про оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (далі — Звіт про договір про закупівлю), щодо Закупівлі в електронній системі відповідно до вимог пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких, у тому числі, входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 4 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару в разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період воєнного стану.
Відповідно до Заявки Міністерства оборони України Військової частини 7035, код 26622822, від 07 грудня 2023 року № 1504/3188 про допомогу в забезпеченні особового складу військової частини А7186 квадрокоптерами (дронами), у Замовника виникла необхідність проведення термінової закупівлі квадрокоптерів. Враховуючи обмежений час, у Замовника відсутня можливість проведення цієї закупівлі у строки, встановлені Особливостями.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підпункту 4 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару в разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення договору.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Заявка Міністерства оборони України Військової частини 7035, код 26622822, від 07 грудня 2023 року № 1504/3188 про допомогу в забезпеченні особового складу військової частинии А7186 квадрокоптерами (дронами).
2. Рішення XXVII сесії VIIІ скликання № 688-27/23 від 03 листопада 2023 року «Про внесення змін до бюджету Усть-Путильської територіальної громадии на 2023 рік».
3. Рішення XXVII сесії VIIІ скликання №711-27/23 від 03 листопада 2023 року «Про затвердження Програми забезпечення проведення заходів підтримки підрозділів територіальної оборони, підготовки населення в русі національного спротиву та підтримки Збройних Сил України на 2023-2025 роки».
Під час розгляду другого питання порядку денного:
На виконання вимог статті 4 Закону для забезпечення наявної потреби Замовника є необхідність у затвердженні змін до річного плану закупівель на 2023 рік щодо Закупівлі (Додаток 1), із зазначенням у примітках, що Закупівля здійснюється без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей.
Під час розгляду третього питання порядку денного:
На виконання вимог статті 4 Закону є необхідність оприлюднити зміни до річного плану закупівель на 2023 рік в Електронній системі протягом п’яти робочих днів з дня його затвердження.
Під час розгляду четвертого питання порядку денного:
Пунктом 13 Особливостей встановлено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом зі звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
У разі, коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи) / місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація в договорі про закупівлю, який укладається відповідно до цього пункту та оприлюднюється в електронній системі закупівель, може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження (для юридичної особи) / місце проживання (для фізичної особи) постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).
Отже, з огляду на норми Особливостей є необхідність у прийнятті рішення щодо оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору, договору про закупівлю та додатків до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього протоколу та розпорядчого рішення замовника (додається).
На виконання вищевикладеного я, уповноважена особа,
ВИРІШИВ(ЛА):
- Здійснити Закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до пп. 4 п. 13 Особливостей.
- Затвердити зміни до річного плану закупівель на 2023 рік (Додаток 1).
- Оприлюднити зміни до річного плану закупівель на 2023 рік в Електронній системі у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Оприлюднити в електронній системі звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, щодо Закупівлі не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору, договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього протоколу та розпорядчого рішення замовника (додається).
Додаток 1
ЗМІНИ ДО РІЧНОГО ПЛАНУ
закупівель на 2023 рік
1. Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських
формувань, його категорія:
1.1. найменування замовника: Усть-Путильська сільська рада
1.2. місцезнаходження замовника: Чернівецька обл., с. Усть-Путила, вул. Центральна, буд. 50
1.3. ідентифікаційний код замовника: 04418140
1.4. категорія замовника: 1
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі
поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви
відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за
наявності): Квадрокоптери за ДК 021:2015:34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном
3. Розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі:176000,00 (сто сімдесят шість тисяч гривень 00 копійок). Рішення XXVII сесії VIIІ скликання № 688-27/23 від 03 листопада 2023 року «Про внесення змін до бюджету Усть-Путильської територіальної громадии на 2023 рік». Рішення XXVII сесії VIIІ скликання №711-27/23 від 03 листопада 2023 року «Про затвердження Програми забезпечення
проведення заходів підтримки підрозділів територіальної оборони, підготовки населення в русі національного спротиву та підтримки Збройних Сил України на 2023-2025 роки».
4. Код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних коштів): 3110
5. Вид закупівлі та орієнтовний початок проведення:
5.1. вид закупівлі: звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель
5.2. орієнтовний початок проведення: грудень 2023 року.
6. Примітки: Закупівля здійснюється без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178.
